调查发现三类违反和规避劳动合同法的违法行为
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全国总工会关于《劳动合同法》宣传专题新闻发布会
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在全国总工会举行的《劳动合同法》宣传专题新闻发布会上，全国总工会通报了目前根据调查了解到的三类违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为，目前全国总工会对这些违法行为已经或即采取措施予以制止。
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直播：《劳动合同法》宣传专题新闻发布会"D+rO t kE
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专题: 聚焦劳动合同法 解读：三专家解读劳动合同法#t?!Nm)|-c(C~(iU
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调查发现三类违反和规避劳动合同法的违法行为1E"X6C f!G5x|
全国总工会法律工作部部长刘继臣通报了目前根据调查了解到的三类违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为。D6o"l\!}0G
刘继臣说，当前贯彻实行《劳动合同法》、学习贯彻《劳动合同法》出现的一些情况。有相当的用人单位采取了很正确的方法，对目前贯彻实施《劳动合同法》创造了良好的社会氛围。但是，根据调查了解到的情况，也出现的一些违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为。#{$d'{$|(J9@ d!p
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刘继臣指出，第一是劝说、辞退甚至胁迫职工辞职。近期，少数用人单位在《劳动合同法》实施前的这段时间，对一部分工龄比较长的职工，用人单位采取了要求辞职或者重新签订劳动合同，我想他们是为了规避工龄十年以上的职工签订无固定期限劳动合同的规定。客观上在部分区域内已经引起了连锁反应，甚至在一些小的范围内形成了一种风潮。比如说，深圳某公司与5100名职工调整劳动关系事件，在此次事件中有2000多名员工辞职后重新竞聘上岗。坦率地说，这个公司，尽管他们也花了不少钱，给了一些经济补偿金，他们的动机、意图到底是什么，好多参与了解这个事情的人也不太清楚，不管怎么样，在劳动合同法实施之前采取这样的措施，尽管辞职重新上岗的职工没有提出疑问，这样的用人单位，领导的思维方式，恐怕有问题。还有广东惠州一公司要求2000多职工与其重新订立起始日期为2008年1月1日的新合同，其中一部分人的劳动合同尚未到期，这种行为就是违法的，违法《劳动法》，新的《劳动合同法》没有实施之前，《劳动法》还是管用的。就是《劳动合同法》实施以后，《劳动法》和《劳动合同法》有些不太一致的地方，根据我们国家后法优于前法的原则，按《劳动合同法》执行，《劳动法》的大部分仍是具有法律效力的。M1Q"}8A"P0w A!A+p
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第二是，逆向派遣，即与本单位部分或者大部分职工解除劳动合同后，让这些解除劳动合同的职工再与本单位指定的某一劳务派遣机构重新订立劳动合同，然后由该派遣机构将这些职工再派回本单位继续工作。这是什么意思？《劳动合同法》特别规定了一条，我们国家的劳务派遣工主要适用于临时性、替代性、辅助性的工作岗位，本来你就是一个相对比较稳定的工作岗位，你要把他改成一个劳务派遣工，那就是说国家法律提倡什么，你就反对什么，你想想这样的用人单位，这样的企业家，坦率地说，你好不了。你在劳动用工问题上，和法律对着干，你在生产经营管理的其他问题上，你也有可能规避国家的法律。这样的单位、这样的经营者很难会使企业兴旺发达。
三、裁员，非法裁员，即一次或分批进行较大数量的裁减人员。有一个大型零售企业全球采购系统设在深圳、上海、东莞三地的分部同时宣布裁员，并同时书面通知将被裁减的职工解除劳动合同的时间，此次裁员三个分部总共裁减员工93人，没有履行法定程序。《工会法》21条有规定，企业裁减人员，你要告诉工会，工会提出纠正，你要给书面答复，这是我们国家《工会法》规定的，不管你这个企业的性质是什么，只要在中华人民共和国的领土上，你就得执行我们国家的法律，不管是经济法、民商法还是劳动法，上述行为，有的违反了现行的法律法规，比如说，有的解除劳动合同，没有按照《劳动法》《工会法》，没有事先将理由通知工会，经济补偿明显低于现行的有关规定，部分用人单位的裁员，部分用人单位的裁员违反劳动法律法规有关经济性裁员的实体和程序要求，企业作出涉及职工切身利益的重大决策未经任何民主程序等。有的用人单位的行为，从表面上看虽然没有直接违反现行法律，但存在规避即将实施的《劳动合同法》有关规定的故意。什么叫规避？逃避责任就叫规避，逃避不作为。|}^/TP6R*_;I
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“产生上述问题的原因，主要是少数用人单位为实现利润最大化，刻意降低用工成本，意在逃避和减轻责任。”刘继臣说，实际上你的行为触犯了法律，就应该受到法律的制裁。［全文］&JTv ] q6e
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用四项措施制止规避劳动合同法的违法行为
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全国总工会通报了目前根据调查了解到的三类违反和规避劳动法律和《劳动合同法》的行为，目前全国总工会对这些违法行为已经或即采取措施予以制止。 c%E't3qJ'JZ
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第一，首先，组织职工学习《劳动合同法》法律。懂得这部法律，了解这部法律的相关内容，包括职工应该履行的责任和应该享有的权利，也包括用人单位应该享有的权利和应该履行的义务。这样把法律武器交给职工，使广大职工敢于并善于运用这部法律武器，来维护自身的权利。
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刘继臣说，所谓“敢”，就是使职工按照法律规定，知道自己的权利，自己的权利遭到了侵犯，就要提出来。所谓“善于”，就是希望广大职工依照法律的规定维护自身的权利，不要感性地或者是采取一些过火的行为，这样不好，我们历来主张建立稳定和谐的劳动关系，历来主张敢于和善于，也就是说象全总提出来的坚持以人为本，主动依法科学维权，这样一个中国特色社会主义工会维权观。“中国特色社会主义的工会维权观，不仅仅是要求工会按照这么一个维权观来处理问题，也是要求广大职工按照这个维权观维护自己的合法权益。这是我们采取的第一个措施。” Pk!Lkj[%G PR2n0M
第二，各级工会要调查研究在学习贯彻《劳动合同法》过程中出现的一些问题，发现用人单位有违反现行劳动法律、法规和规避《劳动合同法》，侵犯职工权益的行为，要求用人单位依法坚决予以纠正。对于用人单位强迫职工辞职，要求职工转换“劳动用工身份”，比如将原来的劳动合同转换成劳务合同，还有违法裁员的，要积极向党委、政府反映情况，提出意见和建议，并且积极配合政府的劳动行政部门依法严肃查处。我们国家劳动法的执法主体是政府的劳动行政部门，司法主体是人民法院，但是工会根据《劳动法》第88条的规定，有对用人单位执行《劳动法》的情况的监督权，工会遇到这种情况，要积极督促政府的劳动行政部门依法查处这样的案件。如果职工提请劳动争议仲裁机构仲裁，或者是上人民法院提起诉讼，工会应该根据《中华人民共和国工会法》的规定，履行我们的职责，就是要给职工提供支持和帮助，这也是工会法第21条对工会提出的要求。
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第三，切实发挥基层工会在学习宣传贯彻《劳动合同法》中的作用，根据《工会法》的规定，要帮助、指导职工签订劳动合同，监督检查劳动合同履行，建立健全以职工代表大会为基本形式的基层民主管理制度和平等协商集体合同制度，积极参与用人单位涉及职工切身利益的规章制度制定，创造条件，做好各方面的工作。上级工会要加强工作指导，创造条件支持和帮助基层工会行使权利，必要的时候，可以提出一些指导性的意见。实际上全国总工会的通知已经发过了。"HZR;]a] ]N
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第四，积极推动和参与立法机关和政府有关部门对《劳动合同法》的相关条款做出解释。现在国务院法制办正在协调有关部门，制定《劳动合同法》的实施条例。我们对出现的热点难点问题，或者有争议的问题，已经提出了一些建议意见，现在由国务院法制办协调，制定一个《劳动合同法》的实施条例，我们工会要积极参与进去，把当前出现的问题，积极向有关方面反映。［全文］
把杂乱用工改为劳动合同用工的企业家是社会的精英
全国总工会法律工作部部长刘继臣表示，过去有些单位和劳动者签订的是短期劳动合同，现在用人单位和劳动者签订时间较长的有固定期限的劳动合同或无固定期限劳动合同。比如，有些用人单位与劳动者，为了建立比较长的劳动关系，他们把非临时性、替代性或者叫辅助性的一些工种，改签成与本单位的劳动合同。这样一种贯彻执行劳动合同法的良好的氛围必然对我们国家建立稳定和谐的劳动关系将起到很大的促进作用。r FQz [(_Y
“我坦率地说，我个人认为，像这样的企业家，像这样的用人单位的领导人，他们具有长远的战略眼光。这才是中国社会的精英，这才是我们中国企业未来发展的一个方向。如果类似这样的用人单位，既吃透了我们党的十七大精神，又吃透了我们现行和准备实施的这些法律所倡导的精神，再辅助上科学的生产经营管理方法，这样的企业、这样的用人单位必然会兴旺发展。”刘继臣说。
同时，刘继臣强调，也有少数的用人单位，对现行的劳动法律法规或即将实施的《劳动合同法》是采取了一种不负责任的，甚至是违法的行为，有的用人单位胁迫职工辞职以后，签订新的劳动合同，有的用人单位把现有的劳动合同解除以后，把劳动者转到劳务派遣公司，再重新与劳动者签订劳务合同，还有的用人单位不顾法律法规明确给他们设定的法律责任，进行了经济性裁员，针对这种情况，中华全国总工会采取了一系列措施，一个是我们要求地方各级工会调查了解事实真相，采取措施，维护职工的稳定，维护职工的合法权益。广东省总工会、四川省总工会、海南省总工会针对当地发生的违反和规避劳动合同法律法规和规章的做法，做了大量认真的调查处理工作，并协助和配合政府有关部门进行了处理，成效是显著的。江苏省总工会专门下发通知，要求各级工会注意观察和调查有关情况，加强法律宣传，依法制止和纠正发生在本地区的集体性裁员或变相裁员以及胁迫劳动者辞职的违法行为。这样的做法都是很好的做法。 ［全文］H"[/s-A%_PaP2Zw
全国总工会：华为裁员有特殊性 职工没有过多反对
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今天上午，在全国总工会举行的《劳动合同法》宣传专题新闻发布会上，全国总工会透露了关于华为裁员调查工作的进展情况。(~ P.Ef:s]7[v
刘继臣说，华为这个事情在网上和媒体上都做了大量的报道，华为事件一出来以后，全国总工会立即责成广东省总工会和深圳市总工会了解这个事情。华为事件的确在贯彻《劳动合同法》方面形成一些负面影响，但是现在根据方方面面掌握的情况，华为可能有它的特殊性，目前因为它的职工没有提出这方面的意见，辞职后又重新上岗的职工没有提出过多反对意见，再加上他们可能拿的补偿金比较高。根据这个情况，全国总工会已经和劳动部，包括广东有关部门联合进行调查，对他们的情况，现在也正在研究当中。 ［全文］
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