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境外人員打著幌子 收集多种敏感數据 環球時報記者 程剛 境外人員在中國大陸進行非法測繪的事件近來頻頻曝光，其對中國國家安全的長期危害引起了社會各界的警醒。特別是在民間，很多人過去對類似的事听都沒听說過，相當多的人認為在衛星時代，地理空間方面
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的信息早已公開化，根本“無密可保”。環球時報記者從有關部門了解到，一些境外机构，甚至一些常駐中國的外交官正是利用人們的這种麻痹，在中國從事非法測繪活動，一些項目甚至危害到中國的重要命脈。專業人士對環球時報記者說，一旦要害机构、敏感設施、重要資源地的詳細地理數据被他方准确掌握，那就意味著這些具体目標隨時會被鎖定，戰時就會遭到异常精准的攻擊，因為現代軍事手段很多都具有遠程精确打擊能力。為此，中國人必須加強保密意識，特別是一些組織和机构，在涉及國家基本地理數据的對外合作中，還須繃緊保密的弦。
非法測繪信息令人震惊 今年和去年，中國測繪管理部門公布了兩起J國人在新疆進行非法測繪的事件。去年是在南疆的和田机場附近及我軍某雷達部隊的軍事管理區內，兩個J國人使用兩台GPS接收机，以非常專業的測量技術非法測繪，實地測得不少重要數据。今年則是在北疆重要口岸阿拉山口一帶，4個J國人攜帶GPS定位儀、數字測溫儀等，對交通要道上的橋梁、涵洞以及艾比湖、伊犁河水系作了很多非法測繪。兩起事件的曝光引起了社會各界對境外人員入境從事非法測繪活動的高度關注。 有關部門向環球時報介紹說，近些年來，境外組織、机构、人員非法竊取我基礎地理空間信息數据的案件日漸增多，他們主要針對的是我軍事、交通、能源、水利、礦產資源等重要領域的目標，2003年以來，有關部門查處境外組織、人員在我境內非法測繪的案件已有數十起。 以和中方合資、合作作掩護進行非法測繪，是境外机构和人員竊取我地理空間保密數据的一個主要手法。 今年四五月間，兩名台灣地區人員因從事非法測繪活動被我有關部門查處。從他們住所和公司查獲的大量涉密信息數据令人震惊。這兩人供職于一家外國公司，在大陸已活動多年，特別是2000年以來，陸續以辦合資公司的方式，在大陸許多地方收集電子地圖，實施實地測繪。有關部門經過縝密的調查發現，他們開辦合資公司的實際目的，就是搞實地的非法測繪，制作詳細、精确的電子地圖，向境外出售。 這兩人打著合作開發GPS車載產品的幌子，先后在大陸多個城市成立了合資公司，每成立一家公司，就配備齊有關的電子底圖、GPS測繪工具和車輛，對關心的地方進行非常仔細、周密的實地測繪，并將測繪結果分層標注在電子地圖上。當對一片地區的非法測繪完成后，他們就立即關閉公司，甚至不惜放棄已投入的大量錢財，轉赴別處重施故伎。 有關部門從在兩個台灣地區人員那里查獲的大量物品中發現，他們居然持有地理坐標系統經緯度精确到秒的《新版中國電子地圖》，在精度如此之高的電子地圖上，他們通過實地非法測繪，居然添加到了320個有效圖層，我大量公共安全設施、國家經濟命脈、軍事設施的机密地理數据，都被標注出來。 測繪專家對環球時報記者說，那种精确到秒的地理坐標系統被國內測繪界稱為“西安坐標系”，即使在專業測繪領域，也是核心机密，屬于國家絕密資料。打個比方，如果在赤道上，經度精确到分，1分經度有1800多米寬，如精确到秒，1秒經度的寬度只有30米左右。有這樣精确的底圖，再加上實地測繪，對一個目標的定位甚至可以精确到厘米級。至于320層，專家解釋說，就是320類。一層大致可以理解為一類，比如橋梁、醫院、軍事單位各算一層，在電子地圖上分別點開對應的一個層，所有的橋梁、或者所有的醫院、或者軍事單位就會同時顯示出來。按規定，公開發行的電子地圖最多只允許疊加標注17層，320層所透露出的机密信息足以讓人倒吸一口涼气，何況是精度這么高的机密地理信息。專家的解釋和專業机构的研判高度一致：兩個台灣地區人員手中所持數据是國家絕密資料，所標注的大陸各地精确到秒的地理坐標和添加的多達320層的地理信息要素已經涉嫌國家命脈信息泄露，后果极其嚴重。
合資公司人員闖入軍事重地 類似這种在中國大范圍非法測繪的案件，2004年還查處過一起，也是合資公司所為，外方是J國一家專業的地圖公司。這個公司具有很強的政府背景，J國政府使用的地圖70%都由其提供。該公司在南京建立了一家中外合資公司，公司內部制訂了龐大的計划，要在2004年9月之前分階段、分地域完成對中國各省（自治區、直轄市）的實地測繪。 2004年5月，這個合資公司的實地測繪小組在山東沿海地區闖入軍事重地進行非法測繪時，被我有關部門發現并扣押。有關部門在該合資公司查封了其非法測繪所得的几十個G的電子數据、上万張紙質地圖以及相關的測繪器材和電腦。在對這些資料詳細分析后，有關部門發現，這家合資公司竟已完成對北京、上海、江蘇、浙江、福建、廣東等10個省、直轄市范圍內56個大中城市的實地地理數据采集，建立了詳盡精确的地理數据庫，其實地測繪的范圍已遍及國內31個省（自治區、直轄市）。除了在山東，這個公司的實地測繪人員還曾在上海和福建闖入軍事禁區。 專業部門的結論是：該公司使用的GPS定位儀測量精度非常高，其非法獲取的測繪數据多數屬于机密級國家秘密；他們的測繪數据中多處涉及我軍事部門，甚至注出了部隊名稱，而且帶有地心坐標，精度很高；該公司非法測量的道路交叉點精度非常高，擁有我國東南沿海地區詳細的道路交通數据。如數据流入境外，將對我國家安全构成嚴重威脅。
駐華使館人員被當場抓獲 今年4月，一個中國人長相的外國人來到貴州，他隨身攜帶著GPS定位儀，在感興趣的地方非常仔細地測量，同時拍攝記錄詳細的地貌特征。該男子的行動引起了相關部門的警覺，他的身份很快被查清：原來是M國的一名駐華外交人員，還有軍方背景，是入了M國國籍的台灣地區人員。他此次來貴州，公開的名義是和當地開展艾滋病防治合作。顯然，他私自測繪的行為違反了我國的法律規定。相關部門依法查扣了他的測繪工具和測繪結果。進一步的調查發現，該男子的測繪工具中竟存儲了我國600多個地理位置的實地測繪結果，其中以華北和沿海地區的地點最為密集。 有關部門的專業人士告訴環球時報記者，他們在工作中發現，一些國家駐華使領館的外交官，特別是武官，攜帶專業器材偷偷在我境內非法測繪的事時有發生。2005年，在福建沿海一個地方也曾發生過M國外交人員駕車闖入我軍事禁區測繪、拍照的事件，被我方抓了現行。 到中國大陸直接測繪的，還有不少是打著考察、旅游、探險等旗號的臨時入境者，他們偷偷脫离原定行程，對我軍事設施、敏感區域直接進行非法測繪。 今年3月，從江西開往浙江某地的大巴車上，兩名J國學者拿出了GPS采集地理位置數据。有關部門掌握情況后，立即展開調查，發現他們已在大陸一條重要國防公路沿線做過多次非法測繪，而這一帶是軍事單位相當密集的地區。這兩名J國學者都堪稱中國通，他們宣稱這次來江西是持旅游簽證入境，對中國茶文化和古窯文化進行實地考察研究。但這根本不需采集地理數据，隨著調查的深入，兩人承認，他們是受J國“特定領域研究統括班”的指派，課題和計划由該机构制定，經費和設備也由該机构提供，考察后必須形成研究報告，由這個具有J國政府背景的机构上報并提供給有需要的部門。這個机构給兩人的手持GPS，定位精度小于15米，他們隨身攜帶的一張光盤中，還有GPS采集、傳輸數据的使用說明和大量由國外軍方繪制的我國東南沿海軍用地圖，兩人已采集了40多個我境內的GPS定位數据，其中不少是涉及戰備通道和軍事目標的地理坐標數据，一旦被攜帶出國為境外軍事部門掌握，將對我國防安全造成重大損失。
國內很多人保密意識薄弱 有關部門的專業人士對環球時報說，現在國內很多人對基礎地理空間信息數据的保密意識相當薄弱，總是認為在高科技手段下，外界都能測到這些數据，但實際情況絕非如此，單憑高科技手段是難以獲得非常精确可靠的保密情報的。 正是因為國內對此認識不足，保密觀念不強，境外的人員、机构才有机會利用我方人員、机构來獲取有密級的地理空間信息。比如，以提供資助、擔保等為誘餌，指使我方有資格的人員、机构從專業部門購買、領取基礎地理數据和測繪成果，然后轉交給境外方面；還有一些境外机构或非政府組織，看准了一些地方急于招商引資或取得境外經濟、技術援助的心態，以論證、考察為名，直接向中方索取地理空間信息數据。 某地質研究院的院長就因与一家英國公司的雇員是同學，多次依靠自己的工作身份為這家英國公司從不對外的國家地理信息机构購買各類有密級的地圖和地圖制品。某內地省份為了盡快獲得世界銀行的貸款建設一個風力發電場，特地請了一家英國公司來做風力評估，英國公司借机向中方索要相關地區的地形圖，一共獲取了有密級的地圖11張。 專業人士告訴環球時報記者，很多像中心城市、關鍵地區和核心設施的坐標、地形、地質信息，特別是關系到我國經濟命脈、國防軍事安全的基礎信息資料，即使在今天也還是高度的國家机密，一旦被敵對勢力獲取，就可能成為其對我監視偵察或戰時精确打擊的有力依据。同時，基礎地理空間信息數据与中國的科研、經濟開發密切相關，境外掌握了我國在有關領域的地理、气象、空間數据，對我國的經濟建設和市場秩序也會构成嚴重沖擊。國之神器，不可予人，這個道理沒有變，專業部門也將竭盡全力阻止和打擊各种非法竊取我國基礎地理空間數据的違法犯罪行為。
來源：人民网－《環球時報》
